De raad van State annuleert de omzendbrief van 7 juli 2023 en de bijhorende gewijzigde instructies van de FOD Binnenlandse Zaken over het gebruik van een referentieadres voor dak- en thuislozen.
De Raad van State oordeelt in haar arrest (nr 263.398 van 23 mei 2025) dat de omzendbrief nieuwe, bindende regels bevatte die verder gingen dan loutere verduidelijking of interpretatie van bestaande regelgeving. De omzendbrief voegde nieuwe verplichtingen toe zoals:
personen die meer dan drie maanden ergens verblijven zouden daar van ambtswege de inschrijving als hoofdverblijfplaats krijgen, zelfs zonder akkoord van die persoon of organisatie;
verplichte inschrijving in een instelling bij onbepaalde duur van verblijf;
uitbreiding van de rol van het OCMW, ook bij referentieadressen bij particulieren (niet alleen bij het OCMW zelf);
bijkomende controles, termijnen en verplichte formulieren die niet in de bestaande regelgeving voorzien waren.
Volgens het arrest moest de omzendbrief daarom voorgelegd worden aan de afdeling wetgeving van de Raad van State en had die in het Belgisch Staatsblad moeten gepubliceerd worden.
De annulering betekent dat de omzendbrief en bijhorende instructies niet meer gelden en dat er terug gevallen wordt op de regelgeving die voordien van toepassing was (wet van 19 juli 1991, het KB van 16 juli 1992 en de eerdere omzendbrieven).
