Streep door nieuwe erkenningsregels: Raad van State fluit wijziging terug

De Raad van State zet een streep door de recente aanpassing van de erkenningsregeling voor aannemers. Met het arrest nr. 265.188 van 12 december 2025(opent nieuw venster) vernietigt de Raad het koninklijk besluit van 14 april 2024(opent nieuw venster) dat de regels over de erkenning van aannemers van werken wilde wijzigen. Wat betekent dat voor jou als lokaal bestuur? We zetten het helder op een rij.

Waarover ging het koninklijk besluit?

De erkenning van aannemers is geregeld in de wet van 20 maart 1991(opent nieuw venster) en het uitvoerend koninklijk besluit van 26 september 1991(opent nieuw venster). Die regels bepalen onder meer:

• tot welk maximumbedrag een erkende aannemer werken mag uitvoeren (per klasse);
• welk totaalbedrag aan werken een aannemer mag opnemen.

Het koninklijk besluit van 14 april 2024 paste die maximumbedragen aan. De bedoeling was om ze opnieuw beter te laten aansluiten bij de technische en financiële draagkracht van ondernemingen.

Wat zegt de Raad van State?

De Raad van State erkent dat de erkenningsregeling moet mee-evolueren met de bouwsector. Denk aan nieuwe technologieën, veranderingen in tewerkstelling en de nood aan voldoende concurrentie. Ook een vlotte toegang voor kleine en middelgrote ondernemingen tot overheidsopdrachten en concessies blijft cruciaal.

Maar volgens de Raad is niet aangetoond dat de aangepaste bedragen:

• proportioneel zijn in verhouding tot de technische en financiële geschiktheid van aannemers;
• het gelijkheidsbeginsel respecteren;
• het verbod op willekeur naleven.

Dat is des te belangrijker omdat de maximumbedragen maar liefst dertig jaar ongewijzigd waren gebleven.

Tijdelijke maatregel? Geen argument

De overheid voerde aan dat het om een tijdelijke (steun)maatregel ging voor een sector in crisis, in afwachting van een grondige hervorming van de erkenningsregeling. De Raad van State volgt dat argument niet. Ook tijdelijke maatregelen moeten aan de basisprincipes van proportionaliteit en gelijkheid voldoen.

Wat nu?

Door de vernietiging valt de wijziging weg en blijven de eerdere regels gelden. Voor lokale besturen betekent dat opnieuw werken met het kader voor erkenning van aannemers zoals in 1991 bepaald:

• Klasse 1: 135.000
• Klasse 2: 275.000
• Klasse 3: 500.000
• Klasse 4: 900.000
• Klasse 5: 1.810.000
• Klasse 6: 3.225.000
• Klasse 7: 5.330.000

Deze bedragen zijn exclusief btw.