De ministerraad keurde 30 april een voorontwerp van wet goed dat de regelgeving rond overheidsopdrachten op verschillende punten hervormt. De focus ligt vooral op eenvoudigere plaatsingsregels en minder administratieve lasten voor aanbesteders en ondernemers. Daarnaast zet het voorontwerp nieuwe Europese regels rond energie-efficiëntie om en verduidelijkt het de mogelijkheden voor korte keten in voedingsopdrachten.
Minder complexe procedures en meer flexibiliteit
De federale overheid erkent dat de huidige regelgeving rond overheidsopdrachten vaak als complex en administratief zwaar wordt ervaren. Met het voorontwerp wil ze procedures vereenvoudigen en meer werkbare regels invoeren. Het voorontwerp wordt nu voor advies voorgelegd aan de Raad van State. Dat advies wordt in de loop van juni verwacht.
Dit zijn enkele belangrijke wijzigingen:
Hogere drempel voor opdrachten van beperkte waarde
De drempel voor opdrachten van beperkte waarde stijgt van 30.000 euro naar 75.000 euro. Het goed te keuren uitgavebedrag wordt opgetrokken tot 90.000 euro.
Dat geeft lokale besturen meer ruimte om kleinere opdrachten sneller en eenvoudiger te plaatsen.
Rechtstreekse gunning voor kleine opdrachten
Voor opdrachten met een geraamde waarde van maximaal 3.000 euro wordt een mogelijkheid tot rechtstreekse gunning ingevoerd. Het goed te keuren uitgavebedrag kan daarbij oplopen tot 3.600 euro.
Ook de regels rond de elektronische handtekening en de elektronische factuur worden aangepast. Daarmee wil de federale overheid de digitale verwerking van overheidsopdrachten verder vereenvoudigen. Een elektronische factuur zal niet nodig zijn bij een gelegenheidsaankoop of wanneer de opdrachtnemer afkomstig is uit een land buiten de Europese Economische Ruimte.
Minder administratieve lasten bij selectie
De impliciete verklaring op erewoord zal voortaan in meer gevallen kunnen worden gebruikt:
voor opdrachten onder de Europese drempels, ongeacht de gekozen procedure;
voor opdrachten boven de Europese drempels in specifiek omschreven situaties.
Daarnaast mogen aanbesteders in de openbare procedure en in de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking eerst de offertes controleren vóór ze overgaan tot de selectie. Dat geldt ook voor de controle van fiscale en sociale schulden.
Beste prijs-kwaliteitsverhouding wordt standaard
Voor opdrachten vanaf de Europese drempels wordt de gunning op basis van de beste prijs-kwaliteitsverhouding de standaard.
Daarmee wil de federale overheid meer aandacht geven aan kwaliteit en duurzaamheid, naast de loutere prijs.
Meer transparantie voor inschrijvers
De verplichting om inschrijvers onmiddellijk na de opening van de offertes hun voorlopige plaats in de rangschikking mee te delen, wordt uitgebreid naar alle opdrachten:
die via een openbare of niet-openbare procedure verlopen;
waarbij uitsluitend de prijs bepalend is voor de economisch meest voordelige offerte.
Verplichte aandacht voor energie-efficiëntie
Het voorontwerp zet ook Europese regels rond energie-efficiëntie om in Belgische regelgeving.
Aanbestedende overheden zullen bij opdrachten en concessies boven de Europese drempels enkel nog producten, diensten, gebouwen en werken mogen aankopen met hoge energie-efficiëntieprestaties, zoals bepaald in de Europese Richtlijn energie-efficiëntie.
Korte keten in voedingssector
Tot slot verduidelijkt het voorontwerp dat aanbestedende overheden bij voedingsgerelateerde opdrachten rekening kunnen houden met korte ketens.
Daarvoor wordt een specifieke bepaling ingevoerd voor opdrachten voor leveringen of diensten die verband houden met menselijke voeding.
