Een verslag van de omgevingsambtenaar kan zich beperken tot een toetsing aan de stedenbouwkundige voorschriften, waarin hij kan besluiten dat er strijdigheid is (legaliteitstoets) en daarom geen toetsing aan de goede ruimtelijke ordening doet. Immers het vergunningverlenend bestuursorgaan is gedwongen om een vergunning te weigeren indien wordt vastgesteld dat een aanvraag strijdig is met stedenbouwkundige voorschriften waarvan niet op geldige wijze wordt afgeweken.
