Om na te gaan of een nieuw ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) in het kader van de MER-regelgeving een 'kleine wijziging' is ten opzichte van een bestaand ruimtelijk uitvoeringsplan, moeten alle verschillen tussen beide plannen in hun geheel worden beschouwd. Het is aldus niet uitgesloten dat meerdere kleine verschillen, samen beschouwd, toch een substantiële of essentiële impact opleveren, zodat er geen sprake is van een 'kleine wijziging'.
