Wetgeving
Wetgevend kader
De overheidsopdrachten van werken, leveringen en diensten van gemeenten, OCMW's en politiezones zijn onderworpen aan de wet van 24 december 1993 en vallen voor de meeste opdrachten onder de klassieke sectoren. De wet heeft twee uitvoeringsbesluiten:
- KB van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten.
- KB van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels en tot vaststelling van de algemene aannemingsvoorwaarden van de overheidsopdrachten en voor de concessies voor openbare werken.
De Europese Unie vaardigde in 2004 twee richtlijnen uit betreft overheidsopdrachten (richtlijnen 2004/18/EG en 2004/17/EG). Deze richtlijnen moesten omgezet worden in het nationale recht. In het Belgisch recht vereiste de omzetting een hervorming van de wet van 1993 door een opheffing ervan en het maken van een nieuwe globale wet. Dit resulteerde in de wetten van 15 en 16 juni 2006. De nieuwe wetgeving treedt pas in werking nadat ook de nodige uitvoeringsbesluiten zijn genomen en gepubliceerd (vermoedelijk eind 2011).
Enkele artikelen van de wet van 15 juni 2006 zijn wel al in werking getreden op 15 februari 2007. Het gaat om de artikelen 2, 4° (definitie aankoopcentrale of opdrachtencentrale), 15 (vrijstelling gunningsprocedure bij beroep op aankoopcentrale), 31 (bijzondere gunningsprocedure bouw sociaal woningscomplex), 77, 3° (wijzigingen wet erkenning aannemers), 79 (overleg uitvoeringsbesluiten in ministerraad) en 80 (artikelen die al van toepassing zijn).
Op 1 januari 2010 hebben de Europese drempelbedragen hun tweejaarlijkse aanpassing ondergaan.
Nieuw wetgevend kader
De wet van 15 juni 2006 op de overheidsopdrachten werd onlangs gewijzigd bij 2 wetten van 5 augustus 2011, B.S. 29 augustus 2011.
Zie bijgaande op 29 augustus 2011 gecoördineerde versie van de wet van 15 juni 2006.
Het eerste nieuw groot uitvoeringsbesluit “plaatsing” , nl. het KB van 15 juli 2011, verscheen in het B.S. van 9 augustus 2011.
Wat de inwerkingtreding betreft van de nieuwe reglementering, zie bijgaand bericht van de Dienst Overheidsopdrachten bij de Kanselarij van de Eerste minister van 31 augustus 2011:
“Inwerkingtreding van de nieuwe reglementering - Voorlopige planning op 1 september 2011
1. De wet van 15 juni 2006 is zopas gewijzigd door twee wetten van 5 augustus 2011 (Belgisch Staatsblad van 29 augustus 2011).
Het eerste koninklijk besluit tot uitvoering van de wet van 15 juni 2006 dateert van 15 juli 2011 (Belgisch Staatsblad van 9 augustus 2011). Het handelt over de plaatsing van overheidsopdrachten in de klassieke sectoren.
Voor de andere besluiten tot uitvoering van deze wet zijn er drie mogelijkheden: ofwel liggen ze momenteel voor advies bij de Raad van State (plaatsing van overheidsopdrachten in de speciale sectoren), ofwel worden ze binnenkort voorgelegd aan de Regering en vervolgens aan de Raad van State (algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten), ofwel zijn ze in voorbereiding (plaatsing van opdrachten in de speciale sectoren).
Deze besluiten zouden vóór eind 2011 moeten worden bekendgemaakt, zodat de volledige nieuwe reglementering gebaseerd op de wet van 15 juni 2006 in mei/juni 2012 in werking kan treden. Het lijkt immers noodzakelijk een termijn van verschillende maanden te eerbiedigen tussen de bekendmaking van de voornaamste koninklijke besluiten en deze inwerkingtreding.
2. In afwachting dat de volledige nieuwe reglementering in werking treedt, blijven de wet van 24 december 1993 en de uitvoeringsbesluiten ervan van toepassing.
Enkele bepalingen van de wet van 15 juni 2006 zijn evenwel reeds in werking:
vanaf 15 februari 2007: de artikelen 2, 4°, 15, 31, 77, 3°, 79 en 80;
bovendien, vanaf 29 augustus 2011: artikel 75, § 1, derde en vierde lid, en artikel 80 (zoals gewijzigd door één van de wetten van 5 augustus 2011).
Tot slot zal de nieuwe procedure van de concurrentiedialoog, die is bepaald in de wet van 15 juni 2006 en het uitvoeringsbesluit van 15 juli 2011 ervan, binnenkort in werking treden voordat de volledige nieuwe reglementering in werking treedt, en dit via een specifiek koninklijk besluit.
3. Een nieuwe wet van 13 augustus 2011 voorziet in de omzetting van richtlijn 2009/81/EG voor de opdrachten op defensie- en veiligheidsgebied. Deze nieuwe wet en de uitvoeringsbesluiten ervan, die in voorbereiding zijn, zullen waarschijnlijk in oktober/november 2011 in werking treden. Deze nieuwe regeling zal voornamelijk betrekking hebben op bepaalde opdrachten van het Ministerie van Defensie, alsook, in mindere mate, op bepaalde opdrachten op veiligheidsgebied van andere aanbestedende overheden.
4. Op termijn, in de loop van het laatste trimester van 2011, zal een wetsontwerp betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen worden uitgewerkt dat zowel betrekking zal hebben op de opdrachten die onderworpen zijn aan de wet van 15 juni 2006, als op die welke onder de wet van 13 augustus 2011 vallen.”
Registratie van aannemers
Aan de regelgeving inzake registratie van aannemers zijn een aantal wijzigingen doorgevoerd. Ze zijn toepasselijk sedert 2008, met inbegrip van de aanvulling sedert 2009.
Meer informatie hierover vindt u in dit overzichtsdocument en in de presentatie van de VVSG-infosessie op 12 en 17 juni 2008.
Nieuwigheid inzake de afschaffing van de registratie als aannemer
Zie bericht van 16 augustus 2011 opgenomen in het B.S. van 19 augustus 2011.
http://catalog.inforum.be/images/0258001-0260000/259208.pdf
Interessante websites
Agentschap voor Binnenlands Bestuur
Op zoek naar een duidelijk en begrijpbaar overzicht van de wetgeving over overheidsopdrachten? Deze website is zeker een aanrader! Bovendien vind je ook modellen van alle fasen van de overheidsopdracht.
Website van de Vlaamse overheid ivm overheidsopdrachten
De wetteksten uit het Belgisch Staatsblad en de regelgeving hieromtrent kan u op deze website downloaden. Het grote deel van de website is gericht naar Vlaamse ambtenaren, maar is ook nuttig voor lokale besturen. Er wordt ook verwezen naar andere websites over overheidsopdrachten.
Federale portaalsite voor overheidsopdrachten
De website is vooral gericht naar ambtenaren van de federale overheid, maar is voor iedereen die werkt rond overheidsopdrachten interessant. Er is informatie beschikbaar over alle fasen van een overheidsopdracht. Ga naar de sitemap om een goed overzicht te krijgen van de beschikbare informatie.
Kanoo: Kanaal voor online overheidsopdrachten in Vlaanderen
Deze website verstrekt alle informatie over het digitaliseren van overheidsopdrachten binnen Vlaanderen.