Big bang op gemeentelijke milieuwebsites?
Actieve openbaarheid van milieu-informatie
(13.01.2006)
Elders op onze website vindt u meer over openbaarheid van bestuur in het algemeen
Vanaf 1 januari 2006 moeten gemeenten heel wat meer milieu-info op hun website publiceren.
Dat staat in een recent uitvoeringsbesluit bij het openbaarheidsdecreet.
Het gaat om gemeentelijke milieuregelgeving, gemeentelijke milieuplannen en -programma’s en voortgangsverslagen over de uitvoering ervan, gemeentelijke milieurapporten en "gegevens of samenvattingen van gegevens, afkomstig van het monitoren van activiteiten die gevolgen voor het milieu hebben of waarschijnlijk zullen hebben en die door of namens de gemeente zijn verzameld, of die voor de gemeente worden beheerd".
Deze regels zijn toepasselijk op milieu-informatie die
(1) al elektronisch beschikbaar is of
(2) die "verzameld is vanaf 14 februari 2003".
Vooral de publicatie van "voortgangsverslagen inzake de uitvoering van het gemeentelijk milieujaarprogramma" baart de VVSG zorgen; dit zou immers kunnen betekenen dat de hele briefwisseling tussen de gemeenten en de Vlaamse overheid over de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst op het internet moet gegooid worden.
Klachten over de veelheid en onleesbaarheid van rapporteringsdocumenten krijgen we nu ook al te horen van milieuraadsleden en gemeenteraadsleden wanneer zij zich buigen over het milieujaarprogramma.
De gemeenten kunnen aan die terechte klacht niet tegemoetkomen, tenzij op straffe van verlies van Vlaamse subsidies.
Misschien zou de Vlaamse overheid beter zelf al deze digitaal opgevraagde rapporten publiceren.
De titel van het besluit geeft overigens de indruk dat de verplichtingen alleen gelden binnen de sector "milieu" zoals die in Vlaanderen wordt afgelijnd. Maar volgens de milieu-administratie is de omschrijving veel ruimer: "Aspecten van gezondheid en ruimtelijke ordening behoren hier dus eveneens toe, doch enkel voor zover deze kunnen aangetast worden door de milieu-elementen."
In plaats van te discussiëren over de grens al of niet milieu-info, zou men beter een algemene regeling uitwerken, maar bij de Vlaamse ambtenarij is dat "een onmogelijke zaak gebleken aangezien niet alle andere sectoren hiervoor warm lopen."
Intussen blijft het bijvoorbeeld onduidelijk welke ruimtelijke plannen volledig op internet moeten gepubliceerd worden.
Gelijkaardige regels gelden voor de Vlaamse overheid, de provincies en "andere milieu-instanties" zoals intercommunales.
Bestaande wetgeving zoals bv. inzake publicatie van een gemeentelijk reglement, milieubeleidsplan en milieujaarprogramma,wordt echter niet gewijzigd.
De VVSG vroeg begin december aan minister van leefmilieu Peeters enkele verduidelijkingen over dit uitvoeringsbesluit.
De minister antwoordde ons dat het interessante vragen zijn en dat we uitgenodigd worden voor nader overleg.
Enkele van onze vragen werden ook al uitgeklaard:
- Er komt een "krachtlijnennota" waarin praktijkvragen van gemeenten worden beantwoord.
- Niet tijdige publicatie heeft geen invloed op de geldigheid of inroepbaarheid van een document.
Er blijven ook nog open vragen:
- Moet de briefwisseling over de beoordeling van de samenwerkingsovereenkomst gepubliceerd worden?
- In hoeverre moeten ook documenten uit andere sectoren (gezondheid en ruimtelijke ordening) op internet gepubliceerd worden?
- Welke bestaande regelgeving zal nog worden geactualiseerd?
Fiche: B.Vl.Reg. 28.10.2005 betreffende de verspreiding van milieu-informatie, B.S., 30.11.2005 Inforum 205625
Reacties: Steven Verbanck, stafmedewerker leefmilieu, tel. 02-2115612