Het Centraal Referentie Adressenbestand (CRAB)
Ongeveer 80% van alle gegevens die door een lokaal bestuur worden bijgehouden bevat adresinformatie. Als we deze adressen op een kaart kunnen positioneren, kunnen we ook de bijbehorende informatie op kaart tonen en beter analyseren.
Met dit in het achterhoofd werd een aantal jaren geleden gestart met de inventarisatie van alle adressen in Vlaanderen. Informatie uit het Rijksregister, de kadastrale legger en de Kruispuntbank van Ondernemingen (KBO) werden door AGIV verzameld in het CRAB (Centraal Referentie Adressenbestand). Naast de huisnummers en de straatnamen bevat dit bestand ook de juiste geografische locatie (in de vorm van xy-coördinaten) van de adressen.
Met CRAB wil Vlaanderen een
- kwalitatieve adressendatabank uitbouwen, die actueel, volledig en correct is
- waarbij ook de historiek van adressen kan bijgehouden worden
- die het mogelijk maakt om informatie op basis van adres te combineren en uit te wisselen
- die uniform en gebiedsdekkend is voor heel Vlaanderen
- die geo-analyses mogelijk maakt omdat alle adressen ook op kaart gelokaliseerd zijn
- en dat juridisch verankerd is dmv het CRAB-decreet, en de bijbehorende uitvoeringsbesluiten.
Op 1 juli 2009 werd het 'decreet betreffende het Centraal Referentie Adressenbestand' bekend gemaakt in het Belgisch Staatsblad. Op 1 juni 2011 trad het CRAB-decreet in werking. Hiermee werd het ook de eerste (geografische) authentieke gegevensbron in Vlaanderen
De belangrijkste elementen van het decreet zijn:
- Begrippen zoals adres, straatnaam, huisnummer worden eenduidig vastgelegd
- Er is een duidelijke bevoegdheidsverdeling: enkel lokale besturen mogen adresgegevens beheren in het CRAB. AGIV wordt de beheerder van de centrale databank.
- De lokale besturen hebben max. 4 jaar de tijd na de inwerkingtreding van het decreet om CRAB te integreren in hun werking.
- Omdat CRAB de authentieke bron voor adressen in Vlaanderen wordt, zullen ook alle andere Vlaamse overheden verplicht worden om CRAB te gebruiken.
Rol van de lokale besturen
De lokale besturen spelen een belangrijke rol. AGIV is de beheerder van de centrale databank, maar het lokaal bestuur werd aangeduid als initiator van elk adres dat in CRAB verschijnt. Zij is nu verantwoordelijk voor de aanmaak en de bijhouding van alle adressen op het eigen grondgebied (cfr. art. 10 en 11 van het CRAB-decreet). Conform het uitvoeringsbesluit heeft een lokaal bestuur 10 werkdagen om een nieuw of gewijzigd adres in CRAB in te brengen. Dit kan gebeuren dmv online geografische diensten of door uitwisseling van lokale adressendatabank.
Elke gemeente heeft een contactpunt voor CRAB-meldingen. De meldingen moeten binnen de 10 werkdagen onderzocht worden. Als er verder onderzoek nodig is, kan deze periode verlengd worden tot 6 maanden.
Implementatie van CRAB
Wanneer een gemeente wil starten met CRAB moet men de volgende stappen doorlopen:
- Kies een implementatiescenario ?
- inhoudelijk: leggen we enkel het wettelijke verplichte vast, of gaan we voor meer inhoud en meer mogelijkheden,...?
- organisatorisch: wie gaat het doen en wie betrekken we er bij,....?
- technologisch: met welke hulpmiddelen, met of zonder onze softwareleverancier,....?
- initiële validatie: controle van het aangereikte initiële adressenbestand
- bijhouding
Welke meerwaarde biedt CRAB?
- Hulpdiensten zoals brandweer en politie beschikken over actuele en juiste locatie van adressen. Ze zullen dus minder vaak moeten zoeken naar een adres.
- Bij calamiteiten is het zeer belangrijk dat gemeente, politie, brandweer, provincie zeer snel over juiste plaatsgebonden informatie beschikt:
- waar gebeurt het?
- met wie moeten we rekening houden?
- wie woont waar?
- welke bedrijven zijn er nog in de buurt?
- Minder last van adresvervuiling: de adressen worden éénduidig vastgelegd en op 1 plaats bijgehouden
- Met de initiele validatie van de adressen komt vaak al heel wat fraude aan het licht (gebruik van valse adressen, belastingontduiking, ....)
- Netwerkanalyses
- welke kinderen wonen het dichtst bij de school?
- Waar bevinden zich de huisarten en hoeveel procent van de bevolking bereiken ze (binnen een afstand van 1000 meter)
- Geoloketten en formulieren aanvullen
Werkt u voor een lokaal bestuur of bent u lokaal mandataris en hebt u vragen over het CRAB, neem dan contact op met gis@vvsg.be.